聘任制能否真正打破公務員的“鐵飯碗”？
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核心提示：最近，兩條關于公務員聘任制的新聞吸引眼球——在深圳4萬多名公務員中，聘任制公務員占比近10%％。然而在首聘3年期滿后，竟無一人解聘；浙江首批5名聘任制公務員即將上崗,除了他們耀眼的學歷和專業(yè)背景,30萬元到60萬元的年薪也十分惹眼。針對“聘任制公務員只進不出”的怪相，一些人擔心，聘任制改革是否是換了外套的“鐵飯碗”？針對“年薪30萬聘請公務員”，一些人提出疑問，打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實現(xiàn)高薪引才、有進有出？
作為公務員制度改革的一項探索,全國多地試水公務員聘任制。萬事開頭難，在公務員聘任制尚處試水階段肯定會出現(xiàn)一些問題，如何打破“鐵飯碗”，讓公務員改革更徹底？與委任制相對，聘任制能否真正打破公務員的“鐵飯碗”？
關鍵詞：“零解聘”
深圳試點公務員改革數年聘任3200人 無一人被解聘
近十年的時間內，社會對公務員分類改革效果的觀察窗口，一直是處于改革開放前沿的深圳。2006年8月，深圳被確立為全國唯一的試點城市，啟動公務員分類管理制度改革。
深圳的基本做法是首先把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務的公務員從綜合管理類中劃分出來，歸為行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類。
3年聘任"零淘汰"，公務員改革飯碗緣何"瓷"變"鐵"？
深圳公務員聘任制改革被認為是打破了“鐵飯碗”。然而實行３年多來，３２００多名公務員竟無一人解聘，并全部進入續(xù)聘期。
“公務員聘任制改革不是以解聘為目的，僅以幾年來被解聘數量來評判聘任制改革的價值以及成功與否也不合理。”面對“零淘汰”“零解聘”的質疑，深圳市人社局相關負責人回應稱。
第一追問：聘任制公務員為何“只進不出”？
不可否認，公務員聘任制確實在一定程度上激發(fā)了公務員的工作能力，提高了工作效率；聘任制公務員普遍綜合素質較高，為了爭取續(xù)聘，工作狀況和態(tài)度較好，這也可能是實情。但4000多名聘任制公務員“無一解聘”，如此高的“通過率”還是難免讓人心生疑竇：聘任制公務員在什么情況下才會被解聘？聘任制公務員是否存在考核標準？聘任制改革是否“換湯不換藥”？
關鍵詞：“年薪30萬元”
浙江義烏30萬聘公務員 稱不是“鐵飯碗”
“年薪30萬元去當聘任制公務員！”“五一”小長假過后，浙江義烏5名聘任制公務員即將上崗的消息，引發(fā)社會熱議。30萬元年薪招聘公務員，聘來什么人？打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實現(xiàn)高薪引才、有進有出？
第一追問：聘任制公務員亮點不該在薪酬
經過近5個月的資格審核、考試測評、考察和體檢,浙江首批5名聘任制公務員已進入公示,將于近期走馬上任。作為引進人才試點的義烏市有關負責人表示,聘任制公務員沒有行政級別,5年聘期結束后,也有可能不再續(xù)簽。在待遇方面,將按照合同實行協(xié)議工資,各崗位的指導年薪不低于30萬元(5月4日《現(xiàn)代金報》)。
盡管浙江方面一再表示,這些人才在現(xiàn)有招考模式下無法招到,接下來的考核也非常嚴格,但是,不低于30萬元的指導年薪,深深刺痛了網友的眼睛。有網友表示,這樣的薪酬設計太亮眼了,會不會是在為公務員漲薪制造輿論準備?
聘任制公務員如何才能走得更遠
聘任制公務員如何才能成“鯰魚”
要發(fā)揮聘任制公務員的積極作用,前提是建立科學有效的公務員考評和退出機制。比如針對不同崗位要求,制訂詳細的考核指標體系和退出條件,打破過去“內部打分”的封閉粗放模式,引入被服務對象和社會機構評價等。這不僅有利于優(yōu)化公務員隊伍,也是權力倫理的必然要求,不僅針對聘任制公務員,也應推廣到所有公職人員。只有這樣,聘任制公務員的“高薪”,才能真正起到激勵作用,也讓納稅人覺得這錢“花得值”。
打通公務員人才“新通道”
回顧聘任制的歷史，可以追溯到當年的“三資企業(yè)”�？梢哉f，公務員聘任制和改革開放一樣，都是從計劃經濟向市場經濟過渡的產物。在2005年《公務員法》出臺之前，類似于聘任制公務員形式的“政府雇員制”已經在多個省市地方展開，為公務員聘任制奠定了理論和實踐基礎。隨著《公務員法》的頒布，公務員聘任制得到了確立。這是行政體制中的市場因素開始發(fā)揮作用的體現(xiàn)，因此30萬年薪、能上能下、專業(yè)水平高等等就成為明顯的標識。如報道所說，薪酬很高，不過，對于聘任制公務員的考核也是非常嚴格的，30萬可以算作市場給予的風險溢價。
公務員分類改革要成功考核是關鍵
“公務員分類改革能否取得成功，關鍵還在于主導者在實施的細節(jié)中�！敝窳⒓遗e例說，公務員改革的一些主導者，他們本身就是既得利益者，公務員改革要進行崗位分類，而他們自己有的既是院士、又是官員，一官兼任很多職務，如果要進行細化，他們自己該如何劃分？如果他們繼續(xù)想維護利益，按照哪個待遇好就把自己劃到哪個崗位，這樣的改革肯定是推不下去的。所以，在全面推進改革之前，對于崗位分類細節(jié)必須要進行準確的細化。
“無人解聘”折射公務員考核須動真格
公務員聘任 需破“鐵飯碗”
聘任制公務員，想說愛你卻不容易
網友建言：公務員考核機制這一關鍵“短板”，亟待彌補完善
【新華網網友】畢竟，公務員隊伍管理如死水一潭、鐵板一塊。比如，目前公務員“進口”把關比較嚴格，出口還不那么順暢，存在干好干丑一個樣的情況，這些都需要通過改革加以改變。從這一意義上來說，義烏方面通過完善公務員招聘考核機制所進行的嘗試，有一定的標本意義，假如嘗試成功了，無疑可以積累經驗，推而廣之，即使失敗了，也可以總結教訓。且行且珍惜吧。
【新華網網友陽信人】“零解聘”絕非偶然，背后折射出的是我國公務員考核機制的欠缺。當前，聘任制公務員在考核方面與委任制公務員如出一轍，通常為“在一定范圍內自我述職——主管領導寫評語——本機關負責人確定考核等次”的模式�？己藭r就是對印在紙上的“德、能、勤、績、廉”打鉤，只要不煩特別嚴重的過錯，大家都會合格。難怪有不少網友認為，公務員考核就是走“過場”，聘任制公務員就是變相終身制，“鐵飯碗”變成了“金飯碗”。
【新華網網友王軒轅】行政體制改革需要創(chuàng)新，雇傭制公務員是打破行政體制鐵飯碗的探索與實踐，而不是將鐵飯碗換成了金飯碗，值得鼓勵和期待，社會要多一些寬容。
【上善若水者也】無論如何改革，打破公務員鐵飯碗，提高政府機關的行政效率是才是群眾最期盼的。
【張貴峰】要想確保公務員聘任制及其背后相應的公務員分類改革效果，真正暢通“出口”、有效打破公務員“鐵飯碗”，考核機制這一關鍵“短板”，亟待彌補完善，否則，相關的公務員制度改革成效，不僅勢必會大打折扣，甚至難免有“換湯不換藥”之虞。
【新華網網友】考核必須動真格，這是帶動整個公務員隊伍充滿活力的“鯰魚”，也事關公務員制度改革的成敗。當務之急應盡快細化量化考核指標，讓考核更客觀和公正，不流于形式。同時，重視和引入社會監(jiān)督的作用，讓民意評價扮演關鍵的角色，只有這樣，公務員“無一人被解聘”才不會成為制度性尷尬。
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